Alasan Pengangguran Indonesia Semakin Meningkat dan Solusi yang Dapat Dilakukan

Memahami Apa Itu Pengangguran

Orang yang tidak memiliki pekerjaan dan belum mencari pekerjaan dikenal sebagai pengangguran. Para ahli ekonomi membedakan berbagai kategori serta teori pengangguran yang saling terkait, termasuk pengangguran siklis atau Keynesian, pengangguran friksional, pengangguran struktural, dan pengangguran klasik. Berbagai jenis pengangguran lainnya yang kadang disebutkan adalah pengangguran musiman, pengangguran berat, dan pengangguran yang tidak terlihat.

Walaupun terdapat beberapa definisi mengenai “pengangguran sukarela” dan “pengangguran tidak sukarela” dalam penelitian ekonomi, perbedaan sederhana sering kali diterapkan. Pengangguran sukarela berkaitan dengan pilihan individu, sedangkan pengangguran tidak sukarela disebabkan oleh kondisi sosio-ekonomi (termasuk lanskap pasar, campur tangan pemerintah, dan tingkat permintaan keseluruhan) di mana individu berada. Dalam konteks ini, banyak atau sebagian besar pengangguran friksional tergolong sukarela karena mencerminkan perilaku pencarian kerja individu.

Pengangguran sukarela meliputi mereka yang menolak pekerjaan dengan gaji rendah, sedangkan pengangguran tidak sukarela mencakup pekerja yang kehilangan pekerjaan karena resesi ekonomi, pandemi, penurunan sektor industri, kebangkrutan perusahaan, atau penataan ulang organisasi. Sebaliknya, pengangguran siklis, struktural, dan klasik pada umumnya bersifat tidak sukarela. Namun, pengangguran struktural bisa mencerminkan keputusan yang diambil oleh para penganggur di masa lalu.

Sementara itu, pengangguran klasik (alami) dapat muncul akibat keputusan legislatif dan ekonomi yang dibuat oleh serikat pekerja atau partai politik. Contoh paling jelas dari pengangguran tidak sukarela adalah kasus ketika jumlah lowongan kerja lebih sedikit dibandingkan pekerja yang menganggur, meskipun upah diizinkan untuk disesuaikan. Bahkan jika semua lowongan dijadwalkan untuk diisi, sejumlah pekerja yang menganggur akan tetap ada. Ini termasuk dalam pengangguran siklis, karena kekuatan ekonomi makro menyebabkan tingginya angka pengangguran pada tingkat mikro, yang dapat memperburuk kondisi ekonomi makro itu sendiri.

Jenis- jenis Pengangguran Berdasarkan Ilmu Ekonomi

Para ekonom mengelompokan berbagai jenis pengangguran untuk memudahkan pengukurannya. Secara umum, tipe atau jenis pengangguran dapat dibedakan sebagai berikut:

1. Pengangguran Tipe Klasik

Pengangguran klasik muncul ketika upah riil untuk suatu pekerjaan ditetapkan lebih tinggi dari titik keseimbangan pasar, sehingga jumlah orang yang mencari kerja lebih banyak daripada lowongan yang tersedia. Ini adalah tipe pengangguran yang paling umum dan sering kali dapat ditemukan di mana saja.

2. Pengangguran Siklis

Pengangguran siklis, juga dikenal sebagai pengangguran Keynesian ini terjadi karena kurangnya permintaan dalam perekonomian yang tidak cukup memenuhi kebutuhan pekerjaan bagi semua orang yang ingin bekerja.  Permintaan untuk banyak barang dan jasa menurun, menyebabkan penurunan produksi yang dibutuhkan dan mengakibatkan berkurangnya jumlah pekerja yang diperlukan, dengan upah yang tidak stabil dan tidak menyesuaikan diri untuk mencapai titik keseimbangan serta menyebabkan pengangguran.

3. Pengangguran Struktural

Pengangguran ini terjadi ketika pasar tenaga kerja tidak dapat menyediakan pekerjaan bagi semua pencari kerja karena adanya mismatching antara keterampilan yang dimiliki oleh pekerja yang menganggur dan keterampilan yang dibutuhkan di lowongan yang ada.

Pengangguran struktural sulit dibedakan secara empiris dari pengangguran friksional, kecuali jika berlangsung cukup lama. Sebagaimana pengangguran friksional, intervensi dari sisi permintaan tidak cukup efektif untuk mengatasi jenis pengangguran ini secara langsung.

4. Pengangguran Friksional

Pengangguran friksional adalah waktu transisi di antara pekerjaan di mana seorang individu mungkin sedang mencari atau berpindah dari satu pekerjaan ke pekerjaan lain, sering disebut sebagai pengangguran selama pencarian, dan bersifat sukarela, tergantung pada situasi spesifik dari individu yang menganggur.

Pengangguran friksional muncul akibat variasi pekerjaan dan pekerja, sehingga mismatching dapat terjadi antara karakteristik penawaran dan permintaan. Mismatching ini dapat terkait dengan berbagai faktor, seperti keterampilan, imbalan, jam kerja, lokasi, industri musiman, sikap, preferensi, dan lain-lain. Para pendatang baru (seperti lulusan baru) dan mereka yang kembali bekerja (seperti mantan ibu rumah tangga) juga dapat mengalami pengangguran friksional.

5. Pengangguran Tersembunyi

Data resmi sering kali mengecilkan angka pengangguran karena adanya pengangguran tersembunyi. Hal ini termasuk individu yang seharusnya terhitung sebagai pengangguran tetapi tidak muncul dalam statistik resmi karena pengumpulan data.

Di berbagai negara yang dihitung sebagai pengangguran hanyalah mereka yang tidak bekerja tetapi aktif mencari pekerjaan atau memenuhi syarat untuk tunjangan sosial. Mereka yang sudah berhenti mencari kerja, serta yang ikut dalam program pelatihan kembali pemerintah, biasanya tidak dihitung sebagai pengangguran meskipun mereka tidak memiliki pekerjaan.

6. Pengangguran Jangka Panjang 

Dikenal dalam statistik Uni Eropa sebagai pengangguran yang berlangsung lebih dari satu tahun, sementara pengangguran yang bertahan dua tahun disebut sebagai pengangguran jangka sangat panjang. Menurut Biro Statistik Tenaga Kerja Amerika Serikat yang melaporkan angka pengangguran jangka panjang saat ini sebesar 1,9 persen, diartikan sebagai mereka yang menganggur selama 27 minggu atau lebih.

Pengangguran jangka panjang merupakan bagian dari pengangguran struktural yang menciptakan masalah serupa di semua kelompok sosial, sektor industri, jenis pekerjaan, dan tingkat pendidikan.

Penyebab Pengangguran di Indonesia dan Secara Global

Berdasarkan informasi dari sebuah artikel yang diterbitkan oleh Peace Child International, pada tahun 2013 terdapat 23.941 perusahaan besar di sektor industri di Indonesia. Meskipun ada banyak perusahaan di Indonesia, jumlah tersebut belum mampu menyerap tenaga kerja secara optimal untuk mengurangi tingkat pengangguran. Akibatnya, jumlah pemuda yang menganggur serta lulusan sarjana yang belum mendapatkan pekerjaan semakin bertambah.

Menurut kondisi lapangan, tingginya angka pengangguran di Indonesia diakibatkan oleh keterbatasan akses pendidikan, peluang pengembangan yang minim, kesulitan bersaing, dan kekurangan keterampilan. Data yang dihimpun oleh UNESCO mengungkapkan bahwa setiap tahunnya ada 113 juta anak dan remaja di seluruh dunia yang tidak menyelesaikan pendidikan mereka, dengan 97% dari mereka berada di negara-negara berkembang. Statistik dari PBB menunjukkan bahwa 40% dari total pengangguran di dunia adalah remaja.

Di Indonesia, Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) melaporkan bahwa separuh dari mereka yang menganggur adalah lulusan baru. Banyaknya anak dan remaja yang putus sekolah berkontribusi secara signifikan terhadap tingginya pengangguran di kalangan pemuda di Indonesia. Pendidikan memiliki peran yang sangat penting, tidak hanya dalam membentuk individu secara utuh, tetapi juga dalam mempersiapkan mereka dengan pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk berkembang.

Namun, saat ini, data tersebut terus berkembang, baik di Indonesia maupun di seluruh dunia. Hal ini disebabkan oleh adanya pandemi yang memaksa Indonesia dan hampir semua negara lainnya untuk menerapkan pembatasan sosial atau lockdown, yang berdampak pada sistem ekonomi dan berujung pada meningkatnya tingkat pengangguran secara global.

Cara dan Solusi Mengatasi Pengangguran

Pengangguran dapat diatasi jika masing-masing negara melakukan perencanaan yang matang sejak awal. Beberapa langkah yang dapat diambil oleh pemerintah dan masyarakat untuk bersinergi dalam menangani masalah pengangguran jangka panjang meliputi: